Инструкция 4. Прием в гражданство России лиц, прибывших в Россию для проживания до 01.11.2002

Если у вас на руках есть паспорт гражданина СССР и постоянная регистрация в России до 1 ноября 2002 года и по настоящее время, орган миграции может сразу принять у вас заявление о приеме в гражданство. Вам будет достаточно приложить к заявлению:

• свидетельство о рождении;
• справку об отсутствии иного гражданства;
• фотографии на паспорт.

Если у вас нет паспорта гражданина СССР и постоянной регистрации в России до 1 ноября 2002 года, нужно будет подать заявление об установлении личности. Обязательного перечня документов для принятия такого заявления нет. Поэтому не принять у вас заявление, если нет каких-то документов, сотрудники не могут — это будет незаконно. К заявлению, которое можно заполнить на месте, нужно приложить копии всех имеющихся документов, подробную автобиографию и фотографии (3,5 х 4,5).

Чем больше документов и информации, тем лучше. Это могут быть:

• свидетельство о рождении;
• профсоюзный билет;
• охотничий билет;
• справка об освобождении из мест лишения свободы;
• заграничный паспорт;
• трудовая книжка;
• пенсионное удостоверение;
• водительское удостоверение и пр.

Если удастся, то стоит взять справку из ЖЭКа о том, что вы действительно проживали в этот период по указанному адресу без регистрации. Такая справка составляется в произвольной форме, но обязательно должна быть заверена печатью. Также могут помочь трудовые договоры, выписки со счетов из банков, медицинские документы, подтверждающие, что вы обращались в медицинские организации в указанный период, справки из пенсионного фонда о назначенных и выплаченных пенсиях, удостоверения, дипломы и т.д.

Если сотрудники откажутся принять заявление, нужно написать жалобу в вышестоящий орган миграции.

После принятия заявления сотрудники отдела проведут дактилоскопическую регистрациюСнятие отпечатков пальцев для поиска дактилокарты. Если вы были когда-то задержаны, в дактилокарте будут отражены сведения о вас (фото, ФИО и т.д.) и опрос двух свидетелейВ качестве свидетелей подойдут люди, которые знают вас, имеющие документ, удостоверяющий личность., указанных вами.

Срок установления личности — 3 месяца. При непоступлении ответов на предоставление запрашиваемых сведений, процедура может быть однократно продлена, но не более, чем на 3 месяца.

По результатам установления личности вам выдадут заключение об установлении личности. В нем будет указана ваша гражданская принадлежность.

Что дальше?

Сотрудники органа миграции проводят проверку и изучают документы. Чаще всего после проверки они отвечают, что определить принадлежность к гражданству РФ невозможно. А также дают рекомендацию обратиться в суд для установления факта постоянного проживания в России до 1 ноября 2002 года. По результатам установления личности вы получите заверенную копию заключения.

Если вы родились в бывших союзных республиках за пределами РСФСР, были там прописаны или проживали без прописки, вам может потребоваться подтверждение того, что у вас нет гражданства иностранного государства.

Вам нужно обратиться в консульство соответствующего иностранного государства и подать заявление о предоставлении справки об отсутствии гражданства этого государства. К заявлению нужно приложить подробную автобиографию и копии всех имеющихся на руках документов. Здесь важно максимально подробно описать период, связанный с государством, в консульство которого вы обращаетесь.

Некоторые консульства требуют оформлять заявление по специальной форме, прилагать фотографии и оплачивать консульский сбор за услугу. Условия мы рекомендуем уточнять напрямую на сайте или по телефону консульства.

Суд может устанавливать факты в случаях, когда их невозможно подтвердить документально. Это называется «Установление фактов, имеющих юридическое значение».

Например, у человека не было регистрации на определенный момент, но на основании его доказательств суд может установить, что он постоянно проживал на территории РФ.

Просительную часть заявления стоит сформулировать более конкретно. Нужно попросить суд установить факт вашего постоянного проживания с определенной даты или месяца прибытия в Россию и по настоящее время.

Образец заявления доступен по ссылке. 

Что должно быть в заявлении?

• В заявлении нужно обязательно написать, что между вами и органом миграции отсутствует какой-либо спор: орган миграции не отказывается признавать вас гражданином России, но не может определить ваше гражданство без подтверждения суда.
• Стоит также указать, что у вас нет внесудебной возможности подтвердить факт постоянного проживания на территории России на 1 ноября 2002 года, так как на тот момент у вас не было постоянной регистрации. А установление этого факта повлечет признание вас гражданином России.
• В качестве заинтересованного лица следует указать территориальный орган внутренних дел в вашем регионе (подразделение по вопросам миграции).
• Укажите свидетелей, которых вы готовы привести в суд и которые готовы подтвердить ваше постоянное проживание в России на указанную дату.
• Приложите к заявлению копии всех имеющихся у вас документов, которые могут доказать, что вы фактически находились в России на 6 февраля 1992 года или в близкие периоды: справки с места работы либо трудовая книжка, медицинские документы (о прохождении лечения), свидетельства о рождении детей, о заключении брака, справки о пребывании в местах заключения, приговоры и любые другие.

Какие сложности могут возникнуть?

 По общему правилуСтатья 266 ГПК РФ.  такие заявления нужно подавать в суд по месту жительства. А так как регистрации нет, то доказать, что вы обращаетесь в нужный суд, бывает сложно.

Мы рекомендуем обращаться в суд по адресу фактического проживания, который указан в заключении об установлении личности или по адресу отдела органа.

Если в заключении никакой адрес не указан, то в суд нужно предоставить доказательства, что вы проживаете по заявленному адресу: письменные заявления соседей, справки благотворительных организаций, социальных учреждений, справки от участкового и пр. Если ваше заявление в суд осталось без рассмотрения, нужно оспорить это в вышестоящем суде.

Что дальше?

Если суд установил факт проживания на территории РФ, то через месяц решение вступит в законную силу. Точную дату, когда можно будет забрать в суде полный текст судебного решения, нужно уточнить у помощника, секретаря судьи либо в канцелярии по гражданским делам. Для дальнейших действий вам нужно будет получить заверенную копию решения с отметкой о вступлении в законную силу.

Для того, чтобы получить дубликат свидетельства о рождении, необходим действующий документ, удостоверяющий личность. В случае, когда такого документа нет, есть два пути:

Если вы родились в РФ или на территории бывшего РСФСР, то вы можете обратиться в любой ЗАГС по месту вашего фактического проживания с заявлением на получение дубликата свидетельства. Перед посещением необходимо оплатить госпошлину за восстановление документов ЗАГС. Пошлина за получение дубликата — 350 рублей.

Если вы родились на территории иностранного государства, необходимо обратиться в любой ЗАГС по месту вашего фактического проживания с заявлением на истребование дубликата свидетельства о рождении с территории иностранного государства. Перед посещением необходимо оплатить госпошлину за восстановление документов ЗАГС. Пошлина за получение дубликата — 350 рублей. Срок получения дубликата в таком случае может доходить до 1 года.

Обратитесь в Отдел по вопросам гражданства с заявлением и всеми необходимыми документами: 

• свидетельство о рождении;
• справка из консульства о непринадлежности к гражданству;
• решение суда с отметкой о вступлении в законную силу;
• заключение об установлении личности;
• свидетельство о заключении брака (если брак был);
• фото;
• автобиография;

Законные основания для отклонения в приеме документов:

• непогашенная судимость;
• решение о нежелательности пребывания на территории РФ.

Если вы предоставили все названные выше документы и отсутствуют другие основания для отклонения, инспектор должен принять у вас заявление на прием в гражданство. Срок приема в гражданство не должен превышать 3 месяцев.

По истечении срока вас пригласят на принятие присяги на гражданство РФ.

Процедура первичного получения паспорта гражданина РФ описана в этом пособии.