Устроиться в интернат
Интернаты для пожилых людей и людей с инвалидностью относятся к учреждениям стационарного социального обслуживания при постоянном проживании. В интернатах живут люди, которые в силу возраста или здоровья не могут обслуживать себя сами или могут только частично (например, не могут одеваться, есть или передвигаться без посторонней помощи). Таким людям нужен постоянный уход, который они могут получить в интернате.
В пособии мы пошагово расскажем, как устроиться в государственные дома-интернаты для пожилых людей и людей с инвалидностью. Ниже вы найдете информацию о том, какие бывают интернаты, кто может быть признан нуждающимся, какие документы понадобятся для устройства и сколько это займет времени.
Интернаты бывают двух видов: государственные и коммерческие. В этом пособии речь пойдет только о государственных.
В каждом регионе есть свои государственные учреждения стационарного социального обслуживания при постоянном проживании для людей с инвалидностью и людей, достигших пенсионного возраста. Обычно это:
- Психоневрологические интернаты (ПНИ) — принимают людей с инвалидностью и людей, достигших пенсионного возраста, страдающих психическими заболеваниями.
- Дома интернаты для престарелых и инвалидов (ДИПИ) — принимают людей с инвалидностью и людей, достигших пенсионного возраста, частично или полностью утративших возможность самостоятельно обслуживать себя в быту: ухаживать за собой, есть, одеваться.
- Дома интернаты для ветеранов войны и труда — принимают инвалидов ВОВ, ветеранов ВОВ, жителей Блокадного Ленинграда, награжденных медалями за труд в СССР, живших в тылу и тд.
- Специнтернаты для людей с инвалидностью и пожилых людей, освободившихся из мест лишения свободы — принимают людей, отбывавших наказание, либо переводят в эти учреждения людей, многократно нарушивших правила проживания в интернате общего типа.
Нуждающимися в устройстве в интернат могут быть признаны:
- Люди с любой группой инвалидности старше 18 лет (ранее получить место в интернате могли только люди с I и II группой инвалидности, теперь это можно сделать имея и III группу, главное — доказать, что человек не может самостоятельно обслуживать себя в быту или может обслуживать себя только частично: нуждается в помощи в уборке, уходе за собой, переодевании и тд.
- Мужчины, достигшие пенсионного возраста (в 2023 году на пенсию смогут выйти только те, кто имел на это право до 2023 года, но, по каким-то причинам, им не воспользовался. Напомним, что в 2022 году пенсионный возраст для женщин — 56,5 лет, для мужчин - 61,5 год).
- Женщины, достигшие пенсионного возраста (в 2023 году на пенсию смогут выйти только те, кто имел на это право до 2023 года, но, по каким-то причинам, им не воспользовался. Напомним, что в 2022 году пенсионный возраст для женщин — 56,5 лет, для мужчин - 61,5 год).
Важное условие для устройства в интернат — наличие пенсии или другого дохода, потому что за стационарное обслуживание государство берет плату. Она не может составлять более 75% от доходов. Если у человека есть своя недвижимость, которую он сдает, арендная плата тоже будет учитываться в качестве дохода. Плата за проживание в интернате рассчитывается по тарифам на социальные услуги, которые ежегодно утверждает Комитет по социальной политике с учетом среднедушевого доходаСреднедушевой доход одиноко проживающего человека — сумма доходов за последние 12 календарных месяцев перед подачей заявления, деленная на 12. Для семей — сумма доходов всех членов семьи за последние 12 месяцев, деленная на 12 и деленная на количество человек.. В каждом регионе свой тариф.
Обратите внимание
Получить место в интернате можно как по месту жительства, так и по месту пребывания. Место пребывания в данном случае нужно подтвердить временной регистрацией (формой №3).
Хотя в законе не указано такого обязательного требования, по опыту Ночлежки, люди без регистрации не могут претендовать на место в интернате, пока не оформят хотя бы временную регистрацию или не встанут на миграционный учет. В этой ситуации бездомные люди дискриминируются.
Что делать, если у человека есть действующая постоянная регистрация в другом регионе, но он планирует устроиться в интернат по месту своего пребывания?
Как правило, в таком случае сотрудники социальных служб пытаются отправить его по месту постоянной регистрации. Однако, получить место в интернате при действующей регистрации в другом регионе возможно. Для этого нужно оформить временную регистрацию по месту пребывания и/или документально подтвердить, что человека нельзя транспортировать и он не может вернуться в свой регион. В регионах очередь в интернат обычно не такая длинная, как в больших городах вроде Москвы или Петербурга.
ИПРА — индивидуальная программа реабилитации и абилитации человека с инвалидностью. О том, как оформить ИПРА, можно подробно прочесть в пособии “Оформить и продлить инвалидность”.
Важно:
Даже если человек уже достиг пенсионного возраста, практика показывает, что это не гарантирует признание нуждающимся. Чтобы увеличить шансы на устройство в интернат, при возможности предварительно лучше оформить группу инвалидности.
ИППСУ — индивидуальная программа предоставления социальных услуг. Программа разрабатывается индивидуально под каждого человека, в ней указывается количество и виды социальных услуг, которые будут оказаны человеку (например, помощь в одевании, обеспечение питанием, оказание психологической поддержки или организация досуга), перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также срок, на который разработана программа. Этот документ необходим для подтверждения, что человек нуждается в стационарном обслуживании при постоянном проживании.
Важно
Срок действия ИППСУ не регламентирован законом. По опыту Ночлежки в Петербурге, социальные службы, которые занимаются разработкой программы, часто могут устанавливать этот срок, исходя из срока регистрации, а не из учета потребностей человека.
Например, человек с временной регистрацией в Петербурге до 01.10.2023 скорее всего получит ИППСУ со сроком до 01.10.2023. Если у человека временная регистрация, важно учитывать это при подаче документов на разработку программы и заранее оформить временную регистрацию на длительное время, чтобы срок действия ИППСУ не истек раньше, чем наступит очередь в интернат.
Документы, которые понадобятся для разработки ИППСУ:
- Документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт или временное удостоверение личности)
- Для иностранных граждан и лиц без гражданства — вид на жительство
- Документ, подтверждающий место жительства (штамп о регистрации, форма №9 сроком давности не более 1 месяца) или место пребывания (форма №3 — временная регистрация, белый бланк с красной печатью) или решение суда об установлении места жительства/места пребывания
- СНИЛС
- Справка об установлении инвалидности (при наличии инвалидности)
- ИПРА (при наличии инвалидности)
- При устройстве в специнтернат — справка об освобождении из мест лишения свободы
- Заключение медицинской организации об отсутствии противопоказаний К числу противопоказаний относят: туберкулез; проказу; острые инфекционные заболевания, заразные для окружающих; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями. Полный перечень противопоказаний здесь., из-за которых человеку может быть отказано в предоставлении услуг в стационарной форме (Cправка 216-н). Бланк справки можно посмотреть здесь.
Для прохождения медкомиссии необходимо обратиться к терапевту в своей поликлинике с бланком справки. Терапевт выдаст направления к необходимым специалистам и на сдачу анализов. Срок действия справки — 30 дней;
- Медицинская карта или карта в интернат — медицинское заключение, которое составляет участковый терапевт и психиатр, а подписывает и заверяет врачебная комиссия. Это важный документ, исходя из него определяется, нуждается ли человек в устройстве в интернат, а также профиль интерната и отделение, на которое он будет отправлен. Чтобы человека признали нуждающимся, важно, чтобы в заключении было указано, что он может обслуживать себя не более, чем частично.
Бланк можно посмотреть здесь. Для оформления медицинской карты необходимо обратиться в поликлинику, к которой прикреплен человек. Нужно посетить двух врачей: терапевта и психиатра, которые должны заполнить карту, максимально подробно описав состояние здоровья человека (в процессе оформления могут назначаться необходимые обследования, потребуются выписки о состоянии здоровья), а также его способности к передвижению, приему пищи, самообслуживанию.
Перечень сведений, которые указывают специалисты, содержится здесь. Исходя из формулировок в заключении будет определен профиль интерната и его отделение.В интернатах существует несколько отделений. Например общее, где живут люди, которые могут обслуживать себя частично, или отделение милосердия, где живут люди, которые не могут обслуживать себя самостоятельно
В Петербурге для этого нужно обратиться в ЦОСО (Центр организации социального обслуживания в Санкт-Петербурге), в других городах — в отделения социальной защиты.
Подать документы можно лично или по доверенности через представителя. Нотариально заверять доверенность не нужно, достаточно обычной в письменной форме, но у доверенного лица обязательно должно быть удостоверение личности.
Специалисты принимают заявление, документы и выдают расписку. В течение 5 дней выносится решение, признан ли человек нуждающимся. Если да, то еще через 5 дней после этого составляется ИППСУ, в котором указаны виды услуг и срок действия программы. Если человек не признан нуждающимся, то ему выдается письменное уведомление об отказе. Его можно обжаловать.
В каких случаях могут отказать в предоставлении услуг?
- Отсутствие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности. Например, в медицинской карте или в заключении указано, что человек может обслуживать себя самостоятельно.
- Неполный комплект документов.
- Предоставление неверных сведений.
В графе ИППСУ “Рекомендуемые поставщики социальных услуг” будут указаны профильные интернаты, в которые можно устроиться. Обычно это сразу несколько учреждений. Рекомендуем предварительно обзвонить их, чтобы узнать о количестве свободных мест/человек в очереди.
Можно подать документы одновременно в три интерната и устроиться в тот, очередь в который придет быстрее.
Так как в интернатах проживают люди на постоянной основе, очередь движется медленноМеста освобождаются в случае смерти постояльца или в случае добровольного или принудительного выселения (например, за грубое дисциплинарное нарушение). В больших городах интернаты перегружены, и ожидание заселения может затянуться на несколько лет. Срок ожидания законом не регламентирован.
Чтобы занять место в очереди, необходимо обратиться в выбранный интернат для подачи документов. Сделать это можно лично, через представителя или по электронной почте.
Документы, которые понадобятся для постановки на очередь в интернат:
- Копия паспорта
- ИППСУ
- Медицинская карта в интернат
- Справка 216-н
- Копия СНИЛС
- Копия справки об инвалидности (при наличии инвалидности)
Получив документы, специалисты интерната выдают или высылают уведомление о приеме документов и постановке в очередь. В уведомлении будет указан порядковый номер в очереди.
Как только очередь приблизится (примерно за месяц), сотрудники интерната звонят и просят приехать за приглашением, либо высылают его. В приглашении указана даты, время и место, куда необходимо приехать на заселение. Также в приглашении указан список необходимых при заселении документов.
Документы, которые потребуются для заселения в интернат:
- Оригинал паспорта
- Справка о размере пенсии и EДВ (единовременной денежной выплаты) за последние 12 месяцев с указанием вида пенсии и адреса доставки (можно получить в Пенсионном фонде)
- Справка о наличии социального пакета либо об отказе от него (можно получить в Пенсионном фонде)
- Справка о регистрации по месту жительства (форма №9) или по месту пребывания (форма №3)
- Документ, подтверждающий наличие или отсутствие в собственности жилого помещения на территории РФ (можно получить в едином государственном реестре недвижимости)
- Документ о составе семьи получателя социальных услуг (информация содержится в форме №9)
- Сведения о доходах за последние 12 месяцев
- Сведения о доходах членов семьи/совместно проживающих и ведущих общее хозяйство за последние 12 месяцев
- Справка об инвалидности (при наличии инвалидности)
- Документы о льготах
- СНИЛС
- ИНН (при наличии)
- Медицинский полис
- ИПРА (при наличии инвалидности)
- Справка 216н (необходимо обновить ее перед заселением, так как к моменту заселения закончится ее срок годности)
- Медицинская карта в интернат (необходимо обновить ее перед заселением, так как к моменту заселения закончится ее срок годности)
- Справка об отсутствии контактов с больными инфекционными заболеваниями по месту проживания в течение 21 дня до поступления в интернат (срок действия 1 день)
- Справка о прививках
- Лабораторные исследования (направления на них выдаст участковый терапевт):
1) мазок на Covid-19 (срок до 3 дней),
2) мазок из зева и носа на дифтерию (срок 14 дней со дня взятия),
3) бактериологический анализ на дизентерийную группу, тифо-паратифозную группу инфекционных заболеваний,
4) анализ кала на яйцеглист,
5) энтеробиоз (срок 14 дней со дня взятия),
6) анализ крови на маркеры гепатита В, С (срок не более 6 месяцев со дня взятия), при наличии заболевания — эпидемиологический номер,
7) анализ крови на СПИД/ВИЧ (срок не более 6 месяцев со дня взятия), при наличии заболевания — эпидемиологический номер,
8) анализ крови на реакцию Вассермана (срок не более 6 месяцев со дня взятия), при наличии заболевания — эпидемиологический номер,
9) справка из КВД (срок не более 5 дней).
Здесь содержатся нормативно-правовые акты, которые могут понадобиться вам для изучения законодательства на эту тему. Их подобрали юристы Ночлежки.
1. Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
2. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 №874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг».
3. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.04.2015 №216н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано в предоставлении социальных услуг в стационарной форме».
4. Закон Санкт-Петербурга от 26.12.2014 №717-135 «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге».
5. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 №1283 «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Санкт-Петербурге».
Все поля обязательны для заполнения